論電梯檢測方式改革下的監管工作

摸清底數、評估市場(chǎng)、事先承諾，做好事前預防。

首先，要認真摸清本區域電梯數量及年限，精確測算開(kāi)展檢驗和檢測的數量，詳細制定檢驗、檢測計劃及實(shí)施年份。

其次，要制定檢測機構準入評分標準和細則，根據檢驗、檢測數量確定檢測機構數量，并對檢驗檢測機構進(jìn)行評估研判，按分數由高到低確定檢測機構。

最后，檢測機構要根據準入評分標準，按照“自我聲明+信用管理”的要求，將資質(zhì)條件、人員數量、工作標準、制度細則進(jìn)行自我承諾，并由監管部門(mén)核查確認。

監督檢查、信息公開(kāi)、社會(huì )共治，強化事中強化。

加強檢測機構資質(zhì)保持情況監督檢查，通過(guò)資質(zhì)文件、場(chǎng)所人員、設施體系等方面的持續性檢查，確保檢驗機構各項條件始終滿(mǎn)足檢測工作要求；加強電梯檢測人員持證情況監督檢查，通過(guò)政府部門(mén)信息共享或全國特種設備檢驗檢測人員執業(yè)公示與查詢(xún)系統檢查檢測人員持證情況，讓“掛證”行為無(wú)處可逃；加強對檢測工作質(zhì)量的監督檢查，按照工作計劃，運用“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，對電梯檢測工作質(zhì)量開(kāi)展監督抽查，不斷規范檢測行為，提高檢測工作質(zhì)量。

完善特種設備信息服務(wù)云平臺與電梯應急處置服務(wù)平臺，加快構建電梯質(zhì)量安全追溯系統，實(shí)現相關(guān)信息動(dòng)態(tài)監控、實(shí)時(shí)查詢(xún)；電梯檢測機構要建立完善電梯檢測信息化系統，并與監管部門(mén)對接實(shí)時(shí)交換數據；監管部門(mén)應定期公布屬地電梯安全狀況以及對電梯維保、檢驗、檢測違法違規處理情況。

對電梯檢測機構的監管不能靠監管部門(mén)“單打獨斗”，必須嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，鼓勵檢測機構向社會(huì )公開(kāi)承諾、發(fā)布誠信聲明、公開(kāi)檢測報告等，接受社會(huì )監督；必須強化行業(yè)自律，建立健全經(jīng)營(yíng)自律規范、職業(yè)道德準則，引導行業(yè)開(kāi)展自我約束和自我監督；必須暢通渠道，及時(shí)受理和處置群眾投訴舉報，做到有案必查、查必有果，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。

嚴格退出、嚴厲打擊、提升效能，加大事后懲戒。

對違反事先承諾、資源條件不能滿(mǎn)足檢測要求的；對違反法律法規、不按照安全技術(shù)規范進(jìn)行檢測的；對存在違反廉潔紀律、破壞營(yíng)商環(huán)境行為的；對出具虛假檢測報告、隱瞞安全隱患的，都將依法依規嚴肅查處，嚴格實(shí)行退出機制。首次發(fā)現行為輕微的，進(jìn)行停業(yè)整改，一個(gè)月內不等開(kāi)展檢測業(yè)務(wù)；再次發(fā)現或行為嚴重的，強制退出檢測市場(chǎng)，并將處理結果向社會(huì )公開(kāi)，積極營(yíng)造公平公正的行業(yè)氛圍。

完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型檢驗檢測監管機制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域及高風(fēng)險領(lǐng)域的抽查比例，強化線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，嚴厲打擊檢驗檢測違法行為；加快推動(dòng)將檢測機構行業(yè)監管及行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統，構建失信聯(lián)合懲戒機制，提高違法失信成本；積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“大數據”等智慧監管手段和能力驗證等技術(shù)措施，加強監管方式創(chuàng )新，提升監管效能。

當前，電梯檢驗檢測方式改革試點(diǎn)工作已拉開(kāi)序幕，新型市場(chǎng)機制、監管方式和檢測方式，必將極大的激發(fā)電梯檢測市場(chǎng)和企業(yè)的活力，促進(jìn)其技術(shù)和管理水平提升，對落實(shí)電梯管理中的各方責任起到積極作用。